Der Nachweis, den kein Angebot enthält

Ein Förderantrag scheitert selten daran, dass die Maßnahme nicht förderfähig wäre. Er scheitert daran, dass eine Unterlage fehlt, die niemand angeboten hat, die niemand in Rechnung gestellt hat und für die trotzdem Sie geradestehen.

Auf jeder einzelnen Vorhaben-Seite dieser Anwendung sieht das nach einer Eigenheit dieses einen Programms aus. Nebeneinandergelegt ist es dieselbe Konstruktion in sechs Vorhaben: Das Geld hängt nicht an der Arbeit, sondern an ihrer Bestätigung, und die Bestätigung ist eine Leistung, die kein Handwerksbetrieb schuldet.

Der Sachverständige ist Bedingung, nicht Empfehlung

Bei jeder Einzelmaßnahme an der Gebäudehülle ist ein Energieeffizienz-Experte aus der Liste des Bundes einzubinden¹². Nicht als Rat, sondern als Voraussetzung: Ohne ihn gibt es keinen Antrag, und zwar bei Dach, Fassade, Fenster und Außentür gleichermaßen.

Er tut dabei zwei getrennte Dinge, und beide fallen zu unterschiedlichen Zeitpunkten an. Vor dem Antrag schreibt er die technische Projektbeschreibung und liefert deren Kennung; nach Abschluss bestätigt er, dass gebaut wurde, was beantragt war. Zwischen diesen beiden Terminen liegt die gesamte Baustelle.

Sein Honorar steht in keinem Handwerkerangebot, weil es keine Handwerksleistung ist. Es wird zur Hälfte bezuschusst, was es kleiner macht, aber nicht unsichtbar: Wer die Förderquote gegen die Rechnung hält und den Sachverständigen vergisst, rechnet mit einem Betrag, den es so nicht gibt.

Zwei Fehler, die sich nicht heilen lassen

Die meisten Fehler auf einer Baustelle lassen sich nachträglich beheben, wenn auch teuer. Zwei können es nicht.

Der erste ist die Reihenfolge. Der Antrag muss gestellt sein, bevor der Auftrag vergeben wird. Ein bereits beauftragtes Vorhaben ist nicht mehr förderfähig, und es gibt keinen Weg zurück, der über eine Rückdatierung nicht in eine Falschangabe führen würde.

Der zweite ist der Zeitpunkt, zu dem der Sachverständige dazukommt. Er muss von Anfang an dabei sein. Wer erst nach der Beauftragung merkt, dass es ihn braucht, hat nicht eine Unterlage zu spät, sondern die Förderung verloren.

Beide Fehler entstehen aus derselben Erwartung: dass ein Zuschuss etwas ist, das man beantragt, wenn die Arbeit getan und die Rechnung da ist. Bei der Bundesförderung ist es umgekehrt.

Was genau bestätigt werden muss, ist je Bauteil verschieden

Der Nachweis heißt überall gleich und meint überall etwas anderes. Ein paar Beispiele aus den Vorhaben dieser Anwendung, jeweils mit der Stelle, an der die Bedingungen vollständig stehen:

• Fenster. Bestätigt wird nicht nur der U-Wert des Fensters, sondern die wärmebrückenreduzierte und luftdichte Ausführung der Anschlussfuge. Das ist eine Aussage über die Montage, nicht über das Produkt, siehe Fenster, Förderung.
• Fassade. Am Ende steht die Fachunternehmererklärung des ausführenden Betriebs. Sie ist die einzige der hier genannten Unterlagen, die tatsächlich vom Handwerksbetrieb kommt, und sie muss deshalb vor der Beauftragung verabredet sein, siehe Fassade, Förderung.
• Außenliegender Sonnenschutz. Bestätigt wird der sommerliche Wärmeschutz nach DIN 4108-2 für den Raum mit den höchsten Anforderungen. Nicht für das Bauteil, sondern für einen Raum, den vorher jemand bestimmen muss, siehe Markise, Förderung.
• Wärmepumpe. Bestätigt wird der hydraulische Abgleich nach dem aufwendigeren der beiden Verfahren, mit Protokoll, siehe Wärmepumpe, Förderung.

Was diese vier verbindet: In keinem Fall genügt es, das richtige Bauteil gekauft zu haben. Bestätigt wird jeweils eine Eigenschaft, die erst beim Einbau entsteht und die man einem fertigen Bauteil nicht mehr ansieht.

Zwei Wege, auf denen der Nachweis entfällt

Und nun der Teil, den die Programme selbst regeln und der auf keiner Ratgeberseite steht, weil er nur im Vergleich zweier Vorhaben sichtbar wird: Es gibt Konstellationen, in denen die Bestätigung ausdrücklich nicht verlangt wird.

Die Umfeldmaßnahme. Reitet der außenliegende Sonnenschutz auf einer geförderten Fenstererneuerung mit, statt als eigene Einzelmaßnahme beantragt zu werden, entfällt die Nachweispflicht zum sommerlichen Wärmeschutz vollständig. Der Fördersatz bleibt derselbe. Wer ohnehin Fenster tauscht, bekommt die Beschattung damit zu deutlich weniger Aufwand gefördert als jemand, der nur beschattet.

Die ausdrückliche Erleichterung. Eine einbruchhemmende Haustür ab Widerstandsklasse RC2 ist förderfähig, auch ohne Nachweis über Festigkeit und Ausführung der umgebenden Wände. Technisch wäre dieser Nachweis folgerichtig, denn eine Tür ist nur so widerstandsfähig wie das Mauerwerk um sie herum. Die Richtlinie verzichtet trotzdem darauf, und das ist der Grund, warum RC2 im Altbau überhaupt praktikabel ist.

Beide Ausnahmen haben dieselbe Form: Nicht die Anforderung entfällt, sondern ihr Beleg. Wer sie kennt, plant seine Reihenfolge anders.

Wann sich der Aufwand nicht lohnt

Es gibt eine Größenordnung, unterhalb derer die Rechnung kippt, und sie liegt höher, als die Prozentzahl vermuten lässt.

Bei Maßnahmen an der Gebäudehülle beträgt der Fördersatz 15 Prozent, nicht die 30, die man von der Heizung kennt¹. Dem stehen das Honorar des Sachverständigen, Ihr eigener Aufwand und eine Bindung an eine bestimmte Reihenfolge gegenüber. Bei zwei Fenstern trägt sich das erfahrungsgemäß nicht, bei zehn schon; die konkrete Rechnung mit den Spannen des jeweiligen Vorhabens steht auf den Seiten selbst.

Das ist keine Empfehlung gegen die Förderung. Es ist die Empfehlung, sie auszurechnen, bevor die Reihenfolge feststeht. Wer sich einmal für den Weg entschieden hat, kann die Entscheidung nicht mehr revidieren, ohne den Anspruch zu verlieren.

Was das für Ihre Anfrage heißt

Drei Dinge, die vor der ersten Beauftragung gehören und nicht danach.

Erstens: Klären Sie, ob Ihr Vorhaben an der thermischen Hülle liegt. Wenn ja, gehört der Sachverständige in die Planung, bevor Sie ein Angebot annehmen.

Zweitens: Verabreden Sie die Fachunternehmererklärung schriftlich, wo eine gebraucht wird. Sie ist eine Leistung des Betriebs, und ein Betrieb, der sie zum ersten Mal nach der Schlussrechnung hört, ist zu nichts verpflichtet.

Drittens: Prüfen Sie, ob Ihr Vorhaben als Umfeldmaßnahme eines größeren mitläuft. Das ist der einzige der drei Punkte, der Ihnen Arbeit abnimmt statt welche zu machen.

Der wiederkehrende Fehler ist nicht Nachlässigkeit, sondern eine falsche Rollenverteilung: Der Betrieb baut, der Sachverständige bestätigt, und schulden tun beide nur, was jemand vor Baubeginn mit ihnen vereinbart hat. Diese Vereinbarung ist Ihre Aufgabe, und sie ist der einzige Teil des Vorgangs, den niemand für Sie übernimmt.